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 索 引 号  003225571/201709-00339  信息分类  
 发布机构  政府办  组配分类  决策公开制度
 文    号    主题分类  综合政务
 生成日期  2017-09-20  关 键 词  《六安市裕安区人民政府重大行政决策公众参与程序规定》解读
《六安市裕安区人民政府重大行政决策公众参与程序规定》解读
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一、为什么要出台《程序规定》?

党中央、国务院高度重视政务公开工作,明确要求做好决策、执行、管理、服务、结果公开,推进政务阳光透明。《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)、《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)均提出:把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。实行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,以适当方式公布意见收集和采纳情况。探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度,增强决策透明度。决策作出后,按照规定及时公开议定事项和相关文件。

《程序规定》的出台,是贯彻中央关于建立公众参与重大行政决策的重要举措,有利于保障公众知情权、参与权、表达权、监督权,规范政府重大行政决策公众参与活动。

二、《程序规定》的适用范围包括哪些?

关系本区经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的下列行政决策事项:

(一)制定关系公众权利义务的规范性文件;

(二)国民经济和社会发展规划、年度计划的编制、变更或调整;

(三)各类总体规划、重要区域规划、土地利用规划、专项规划以及旧城改造规划的编制、变更或调整;

(四)产业发展规划及重大战略、重大建设项目等事项的确定和调整;

(五)编制财政预决算草案,重大财政资金的安排,融资平台公司注资融资,政府债务举措,重大政府投资项目、重大国有资产处置;

(六)土地、水、森林、矿藏等自然资源的重大开发利用,以及生态环境保护方案的制定和调整;

(七)文化教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、收入分配调节、公用事业等重大民生政策、措施的制定和调整;

(八)国企改革改制方案等事项的确定和调整;

(九)政府定价的重要商品、服务价格的确定和调整;

(十)给予企业和个人大额度奖励和补助;

(十一)其他重大行政决策事项。

三、公众参与重大行政决策的程序是如何规定的?

《程序规定》对座谈讨论、咨询协商、民意调查、公开向社会征求意见、听证等公众参与程序的适用条件、期限、结果应用的具体操作规程作出了细致规定,要求明确清晰,具有很强的可操作性。

四、如何保障执行到位?

做好重大行政决策公众参与,核心在落实,关键在执行,《程序规定》明确要求区政府办公室对各环节严格把关。决策承办单位上报的重大行政决策草案未附公众参与情况说明的,区政府办公室将不提交区政府讨论或者制发文件;对重大行政决策承办单位不履行公开征求意见责任、不按照规定程序征求意见、未能合理吸收采纳相关意见的,由区政府办公室退回决策承办单位重新办理。