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 索 引 号  003225571/201708-00121  信息分类  /通知
 发布机构  政府办  组配分类  政府办规范性文件
 文    号  裕政办秘〔2017〕192号  主题分类  农业、林业、水利
 生成日期  2017-08-11  关 键 词  生态护林员 选聘和管理办法 通知
 有 效 期  2022-08-11
裕安人民政府办公室转发区林业局等部门关于裕安区生态护林员选聘和管理办法的通知
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各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直有关单位:

经区政府同意,现将《裕安区建档立卡贫困人口生态护林员选聘和管理办法》转发给你们,请遵照执行。



2017年8月11日


裕安区建档立卡贫困人口生态护林员选聘和管理办法

(区林业局 区财政局 区扶贫办)

第一章  总 则

第一条 为规范和加强全区建档立卡贫困人口生态护林员(以下简称生态护林员)选聘与管理,根据国家林业局办公室 财政部办公厅 国务院扶贫办行政人事司联合制定的《建档立卡贫困人口生态护林员选聘办法》(办规字〔2016〕171号),结合本区实际,制定本办法。

第二条生态护林员是指在国家和省集中连片特殊困难地区和扶贫开发重点县区,利用中央财政资金向有劳动能力、符合选聘条件的贫困人口购买劳务服务,受聘参加森林资源管护服务的人员。

第三条 生态护林员实行“区建、乡聘、站管、村用”的管理机制。

第二章  生态护林员的选聘

第四条 生态护林员的选聘要坚持以下原则:

(一)精准到户。1个贫困户至多安排1人参与选聘护林。少数民族家庭、贫困程度较深的家庭优先考虑。

(二)突出重点。以管护天然林、退耕还林的生态林、集体公益林、生态区位重要地区为重点,兼顾商品林和生态区位一般的地区,集中安排。

(三)自愿公正。尊重农民意愿,在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正选聘。

(四)统一管理。生态护林员由乡镇政府(林业工作站或相关管理机构)统一管理,不跨乡镇聘用,原则上在村内进行管护活动。

第五条 生态护林员选聘的基本条件:

(一)已列入建档立卡贫困户人口范围;

(二)年龄一般在18—60岁之间,身体健康,有正常的沟通交流能力,本人自愿并能胜任野外巡护工作,责任心强;

(三)政治素质良好,热爱祖国,遵纪守法。

第六条  生态护林员选聘程序:

(一)发布公告。乡镇政府组织,在符合条件的村组张贴选聘公告,公告内容应包括:选聘资格条件、选聘名额、选聘范围、选聘程序、报名方式、报名材料清单,以及生态护林员的岗位职责、管护任务、工作报酬等内容。

(二)自愿申请。符合条件的贫困人员根据自身条件和意愿,向属地乡镇政府(林业工作站或相关管理机构)提出申请,递交相关申报材料。

(三)乡镇审核。乡镇政府依照选聘条件,对申报材料进行审核把关。

(四)集体考察。乡镇政府组织属地村“两委”、村民组长、林业工作站、财政所(分局)、扶贫工作站等相关人员,采取谈话、查阅资料、实地调查走访等方式,对申请人员的政治素质、贫困状况、岗位适应预估等进行集体考察。

(五)集中评定。在集体考察的基础上,乡镇政府成立评审组,对符合条件的人员进行综合打分排序,本着“脱贫、择优、公开”的原则,研究确定拟聘的生态护林员。

(六)张榜公示。乡镇政府将拟聘的生态护林员名单在属地村政务公开栏或醒目位置张榜公示,接受监督,公示期不少于7天。

(七)报批确认。公示期满后,对没有问题或者问题不影响聘用的人员,经区林业、财政、扶贫等主管部门审定,汇总报省林业厅确认。

(八)签订合同。经省林业厅确认后,由乡镇政府与选聘人员签订聘用合同,报区林业局备案。聘用合同要明确护林员管护责任区范围、具体任务、职责、报酬和考核要求等。

生态护林员实行一年一聘,合同期满依据考核结果和生态护林员脱贫情况等相关规定确定是否续聘。

第三章  生态护林员职责

第七条  对管护区森林资源进行巡护,掌握管护区的林地、林木数量、位置等情况,对重点地块、珍稀树种、古树名木重点管护,定期向乡镇政府(林业工作站或相关管理机构)报告护林工作情况,发现问题及时报告。

第八条  对管护区内发生的乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、违规野外用火等破坏森林资源行为,依法制止,及时报告。

第九条  对管护区内发生的森林火情、火灾,一经发现要及时报告,并采取适当措施进行扑救。

第十条  对管护区内发生的林业有害生物危害情况要及时报告。

第十一条  对管护区内发生的破坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为,要予以制止,并及时报告。

第十二条  接受乡镇政府(林业工作站或相关管理机构)管理和指导。做好聘用合同约定的各项工作和临时交办任务。

第四章  生态护林员管理

第十三条  区林业、财政、扶贫等部门加强沟通协调,指导乡镇成立生态护林员管理组织,制定生态护林员管理细则。乡镇林业工作站具体负责生态护林员业务指导和日常管理工作。

第十四条  区林业局负责会同区财政局、扶贫办等单位对乡镇政府选聘、管理生态护林员情况进行监督、检查、指导。监督检查结果作为生态护林员财政补助资金拨付的依据之一。

第十五条  区林业局积极配合和指导乡镇政府开展生态护林员上岗和业务培训。

第十六条  生态护林员培训主要内容包括:生态护林员政策规定、林业法律法规、森林防火常识、林业有害生物识别与防治、野生动植物保护及林业重点工作等相关基础知识和基本技能。

第十七条  生态护林员应佩戴统一的护林员标志,认真履行相关职责。

第十八条  建立生态护林员工作日志制度,如实记载出勤、宣传、护林等工作情况。

第十九条  乡镇政府负责组织实施本乡镇生态护林员的考核工作,制订具体考核办法,成立考核组织,实行半年和年度考核相结合。考核结果报区林业、财政、扶贫等主管部门备案,作为乡镇申报年度生态护林员补助资金的依据之一。

第二十条 生态护林员考核内容主要是依据聘用合同,考核年度及阶段性工作是否称职,是否有违规违纪等行为,森林资源管护是否到位,当地群众满意度等。考核结果分优秀、合格、不合格三个等次。

各乡镇政府可以根据实际情况建立生态护林员奖惩激励机制。

第二十一条  出现下列情况的生态护林员应解聘、终止合同:

(一)年度考核不合格;

(二)不遵守聘用合同,不按规定履行管护职责,造成管护责任区内发生重大森林资源损失责任事故;

(三)自身违法乱纪或发生破坏森林资源行为;

(四)因身体健康等原因已不能履行职责;

(五)生态护林员申请解除聘用合同。

第二十二条  建立生态护林员动态管理机制。对符合第二十一条规定应解聘的生态护林员或已经稳定脱贫的生态护林员,乡镇政府应及时与其解除聘用合同。对因解聘造成生态护林员名额空缺,由乡镇政府按照本办法选聘补充。

第二十三条  建立生态护林员管理档案。乡镇政府(林业工作站)负责建立生态护林员选聘、管理专项档案,实行专人管理,纸质档与电子档并行。区林业局与区扶贫办要建立信息共享机制,确保建档立卡贫困人口生态护林员选的精准。

第五章  资金管理及发放

第二十四条  根据上级相关财政资金的管理办法,区级生态护林员报酬经费原则上年终一次性发放。乡镇政府根据生态护林员考核结果,年终向区林业局申报拨付生态护林员报酬经费,区林业局审核汇总后,集中提交区财政局通过惠民补贴“一卡通”打卡发放。

第二十五条 中央财政生态护林员补助资金主要用于生态护林员管护劳务报酬补助,做到专款专用,不得挪用、截留、克扣或改变用途。生态护林员选聘、培训、档案、标志、保险、宣传材料、基本装备等费用,由区财政统筹安排解决。

第二十六条 中央财政生态护林员补助资金使用接受财政、审计、纪检、监察、林业、扶贫等部门监督。区有关部门组织对乡镇生态护林员资金使用情况进行监督、检查,发现弄虚作假、违规违纪行为,按财政扶贫资金管理相关规定从严查处,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第六章  附则

第二十七条  各乡镇依据本办法,结合当地实际制定生态护林员管理细则。

第二十八条  本办法由区林业局负责解释,自印发之日起施行。


六安市裕安区人民政府办公室                   2017年08月11日印发