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 索 引 号  003225571/201705-00218  信息分类  /通知
 发布机构  政府办  组配分类  政府办规范性文件
 文    号  裕政办秘〔2017〕111号  主题分类  农业、林业、水利
 生成日期  2017-05-12  关 键 词  2017年 政策性农业保险 实施办法 通知
 有 效 期  2018-07-01
裕安区人民政府办公室关于印发2017年政策性农业保险实施办法的通知
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各乡镇人民政府、小华山街道办事处,开发区管委会,区直有关部门:

经区政府同意,现将《2017年裕安区政策性农业保险实施办法》印发给你们,请认真遵照执行。





2017年5月12日








2017年裕安区政策性农业保险实施办法


为贯彻落实区委、区政府的决策部署,推动政策性农业保险健康持续发展,促进美好裕安建设,根据《农业保险条例》(国务院令第629号)、《财政部关于印发〈中央财政农业保险保费补贴管理办法〉的通知》(财金〔2016〕123号)、《《六安市人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》(六政〔2017〕12号)及省政策性农业保险实施办法等有关规定,结合我区政策性农业保险工作实际,制定本办法。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话和省第十届党代会精神,根据《安徽省五大发展行动计划》,坚持以民生为本,深入实施政策性农业保险,按照“保大宗,保成本”的基本要求,突出基础性、普惠性,通过建立完善政策、审核、实施、拨付、监管和考核等六大机制,进一步完善政策制度,强化监督管理,规范操作行为,提升服务质量,切实发挥政策性农业保险“防火墙”、“安全网”、“稳定器”和“助推器”作用,扎实增进广大参保农户获得感,形成政策性农业保险“人人参与、人人尽力、人人享有”的共建共享新局面。

二、基本原则

根据我区农业生产实际和保险业特点,遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则,推进我区政策性农业保险试点工作。

三、总体目标

建立分工合理、协作有力、运转高效的农业保险工作机制,着力提升政策知晓度和满意度,着力提高理赔精准度和理赔时效性,推动政策性农业保险“稳定器”和“助推器”作用有效发挥,实现“尽可能减轻农民保费负担”、“尽可能减少农民因灾损失”的目标要求,推动我区政策性农业保险稳步发展。

四、主要内容

(一)试点品种。选择种植面广、对促进“三农”发展具有重要意义的大宗农作物和饲养量大、对保障人民生活和增加农民收入具有重要意义的养殖品种,开展政策性农业保险试点。2017年试点品种为:水稻、玉米、棉花、大豆、小麦、油菜、能繁母猪、奶牛。凡在我区种植、养殖试点品种的农户均可参保。同时,各地应结合实际,突出重点,兼顾一般,着力扩大农业保险覆盖面。此外,我区还将对规模经营的大棚蔬菜和淡水养殖开展特色农产品保险试点。

(二)保险责任。种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害,对投保农作物造成的损失;养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制捕杀所导致的投保个体直接死亡。

(三)保险金额和费率。按照“低保障、广覆盖”原则确定政策性农业保险保障水平。其中:种植业保险金额按照保险标的生长期内所发生的种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本等直接物化成本确定;养殖业保险金额为投保个体的生理价值(包括购买成本和饲养成本)。

各试点品种的具体保险金额、费率,按照我省报备中国保监会的保险产品有关规定执行。种植业、养殖业保险金额和费率分别为:水稻406元/亩、费率6%;小麦367元/亩、费率4.5%;玉米282元/亩、费率6%;油菜270元/亩、费率6%;棉花394元/亩、费率6%;大豆170元/亩、费率6%;能繁母猪1000元/头、费率6%;奶牛6000元/头、费率6%。

(四)保险模式。采用“保险公司自营”模式,保险经办机构在政府保费补贴政策框架下,自主经营,自负盈亏。

(五)经办机构。国元农业保险股份有限公司六安中心支公司、中国人民财产保险股份有限公司六安市三里桥支公司为我区政策性农业保险业务的经办机构。

(六)保险资金管理。根据《安徽省政策性农业保险资金管理暂行办法》(财金〔2011〕2276号)和《财政部关于印发〈农业保险大灾风险准备金管理办法〉的通知》(财金〔2013〕129号)规定,加强农业保险大灾风险准备金管理,强化保险经办机构财务监管,保障大灾风险准备金运行安全;积极运用再保险等手段,防范和化解农业保险经营风险。

(七)保险赔付责任。根据中央有关文件规定,经办机构应通过计提大灾风险准备金、购买再保险等有效措施,及时足额支付应赔偿的保险金,不得违规封顶赔付。补贴险种不得设置绝对免赔,科学合理的设置相对免赔。

五、保费补贴筹集和管理

(一)保费补贴筹集。种植业补贴比例:中央财政补贴40%,省财政补贴25%,区财政补贴15%,投保人承担20%。能繁母猪补贴比例:中央财政补贴50%,省财政补贴25%,区财政补贴5%,投保人承担20%。奶牛补贴比例:中央财政补贴50%,省财政补贴20%,区财政补贴10%,投保人承担20%。

(二)保费补贴管理。区财政部门要按照《安徽省政策性农业保险保费补贴管理暂行办法》(财金〔2008〕456号)规定,建立政策性农业保险保费补贴预决算制度,将保费补贴资金纳入国库集中支付管理。按时编制保费补贴年度计划,将本级应承担的保费补贴列入同级财政预算;按照预算执行进度,及时核拨应匹配的保费补贴资金;在年终清算的基础上,编制保费补贴资金决算;加强保费补贴资金管理,确保资金专款专用,提高资金使用效益。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各地政府要统一领导、组织、协调本地政策性农业保险工作,建立健全推进政策性农业保险发展的工作机制;相关部门要认真落实分工负责制,各司其责,密切配合,切实履行部门职责。

(二)强化宣传引导。各有关部门要把宣传作为推动工作的重要手段,充分利用广播、电视、报纸、网站、微信、微博等媒介,深入持久开展宣传;要注重调动经办机构的主动性、积极性,督促其开展形式多样、内容丰富的面上和点上宣传,要侧重加强对保险条款、理赔政策等方面的宣传,切实提高宣传的针对性和有效性,着力提高政策知晓度和满意度,推动宣传工作制度化、常态化。

(三)发挥主体作用。各地、各有关部门要进一步厘清政府与市场的边界,理顺基层政府与保险经办机构之间的关系,合理界定各方工作职责;保险经办机构要认真履行市场经营主体职责,进一步提高从业人员素质,改进工作作风,提高工作效率,严格按照政策规定,扎实做好展业承保、防灾减损、查勘理赔等各项工作,加快建立和配备与业务规模相适应的农业保险服务团队,不断提高服务质量和服务水平。

(四)规范承保管理。各地、各有关部门和保险经办机构要严格坚持投保自愿原则,充分发挥种养大户、龙头企业、农村经济合作组织的示范带动作用,引导农户自愿参与农业保险。鼓励龙头企业、农村经济合作组织替贫困农户承担一部分保费,投保农户根据应该承担的比例缴纳保费。严禁以各种方式欺骗、误导或者强制农户投保,严禁违规代垫保费、抵扣补贴、抵扣赔款。保险经办机构要对保险标的数量、权属和识别信息等核心要素据实进行审验,保险合同应由被保险人签字或盖章确认,确保承保信息真实准确。要严格执行承保公示、“见费出单”和单证发放到户制度,确保“愿保尽保”。

(五)规范查勘定损。保险经办机构要加强出险接报案管理,加快查勘定损速度,及时进行现场查勘。在充分听取专家和被保险人意见的基础上,会同被保险人核定保险标的受损情况;查勘报告应内容真实、项目完整,由被保险人(或被保险人认可的代表)和查勘人员签字确认,并将查勘定损结果予以公示。按照报损金额或面积大小,建立分级分类查勘制度,对较大或重大种植业保险赔案,应在现场查勘的基础上,按照受灾损失程度,分类进行登记,采取科学有效的抽样方法核定损失;对养殖业保险赔案应逐一核查出险标的。

(六)规范理赔管理。保险经办机构要严格按照保险条款理赔,严禁随意更改赔付标准,严禁拖赔、惜赔、乱赔、无理拒赔,严禁均摊或者变相均摊赔款。严格执行理赔公开制、限时结案制和责任追究制,在规范操作基础上,通过优化流程、建立理赔绿色通道等多种有效途径,以及探索GIS信息系统应用、无人机查勘等多种新技术手段,提高理赔的时效性和精确度。加快理赔款支付进度,对与被保险人已达成赔偿协议的赔案,应在10日内将赔款通过银行转账或“一卡通”方式发放到户。不得以现金方式发放赔款,不得随意调整理赔公示确认后的分户赔款,杜绝截留、侵占、挪用农业保险赔款行为发生。

(七)加强监督检查。区农险办要组织有关单位对各地政策性农业保险试点工作开展情况进行专项督查,依法严肃查处虚构保险标的、骗取财政补贴资金、编造虚假赔案和扩大保险事故损失范围虚增赔款金额等违法违规行为;严厉打击违反投保自愿原则、强制农民投保等违规行为;督促保险经办机构定期自查政策性农业保险有关规定执行和落实情况,避免出现各类操作性风险;要坚持以问题为导向,以查促改,及时发现解决工作中存在的矛盾和问题,不断完善相关政策措施,确保农业保险政策落到实处。

(八)建立考评机制。进一步完善政策性农业保险绩效评价指标体系,将绩效评价结果作为各级政府年度考评的主要内容。按照统筹兼顾、突出重点的原则,将理赔兑现、信息宣传、公开公示、舆情处置、社情民意调查等情况作为重点考核内容,发挥绩效评价“指挥棒”作用。经办机构作为政策性农业保险具体实施者,其自身经营和管理水平直接关系着保险费补贴政策的实施效果。加强对本区域内经办机构的考核,并将考核结果作为完善制度机制、评选经办机构的重要依据,进一步调动经办机构工作的积极性、主动性,有效增进参保农户的获得感。




六安市裕安区人民政府办公室                                                                2017年05月12日印发