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 索 引 号  00322558X/201611-00011  信息分类  
 发布机构  政府办  组配分类  专项规划
 文    号    主题分类  科技、教育
 生成日期  2016-12-05  关 键 词  
六安市裕安区“十三五”科技发展规划纲要
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“十三五”时期(2016-2020年),是裕安区全面建设小康社会的关键时期,也是裕安区实现产业结构优化升级的重要时期,推进这一时期科学技术的快速发展,对大力提升裕安区的创新能力,加快经济结构战略性调整,促进裕安区经济社会可持续较快发展,具有重大而深远的战略意义。现根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(2006—2020年)、《六安市“十三五”科技发展规划纲要》和《六安市裕安区国民经济和社会发展第十三个五年规划》的总体部署和要求,特编制本纲要。

一、“十二五”科技发展回顾

“十二五”期间,全区上下紧紧围绕区委、区政府建设创新型裕安的总体部署,深入实施创新驱动发展战略,充分发挥科技创新在推进经济社会发展中的引领和支撑作用,着力构建区域创新体系,不断优化科技创新环境,精心培育高新技术产业,大力促进知识产权创造运用,扎实推进科技特派员创业行动,创业链工作站和科技专家大院建设。企业自主创新能力和产业市场竞争力明显提升,区域科技合作得到强化,科技综合实力进入了快速跃升期,呈现出健康良好的发展态势。

(一)、主要科技发展成就

1、高新技术产业快速发展

一是培育了一批技术领先的创新型企业。我区大力推行创新型试点企业工作,一批创新型企业异军突起,成为自主创新的典型。安徽省六安恒源机械有限责任公司,安徽省六安瓜片茶业股份有限公司、安徽振华汽车变速箱有限公司、安徽朝晖机械制造有限公司先后被评为省市创新型企业,并获得科技部中小企业创新资金项目、国家科技创新安徽省试点省项目支持。

二是取得了一批优秀的科技成果。2011年以来,安徽省六安恒源机械有限责任公司、安徽省六安瓜片茶业股份有限公司等8家企事业单位先后取得省级科技成果10余项。其中安徽省六安瓜片茶业股份有限公司获得安徽省科技进步二等奖,安徽省六安恒源机械有限责任公司、六安市立医院获得六安市科技进步二、三等奖。安徽省六安瓜片茶业股份有限公司等3家企业获得国家、省农业科技成果转化资金项目支持,安徽省六安恒源机械有限责任公司、安徽省六安瓜片茶业股份有限公司获得国家科技创新安徽省试点省项目支持。

三是大力发展高新技术产业。根据新的高新技术企业认定办法,着力加快高新术技产业发展迅速,着力培育高新技术企业、产品。2011年以来,先后组织推荐20家企业申报高新技术企业,其中6家企业通过认定,6家企业被认定为安徽省高新技术培育企业。同时,组织申报高新技术产品34项。高新技术产值超过18.8亿元,实现了我区高新技术产业跨跃式发展。


2、农村科技服务形成特色

全区建立了50多个科技创业实体和示范基地,4个科技特派员创业链工作站,科技特派员动态发展总数达104人,围绕我区主导产业和特色产业,先后建立了10个科技专家大院,其中国家级科技专家大院模式示范单位1家,省级优秀专家大院2家,市级优秀专家大院7家。聘请了10名省内外专家教授驻院开展科研活动,已转化高新技术成果15项,组织实施攻关课题3项,获得省级科技成果鉴定5项。

3、知识产权工作得到加强

2011年以来,全区共申请专利919件,年均增长65.75%;专利授权524件,年均增长38.3%;其中,发明专利授权量为31件,是我区设区以来发明专利授权总量的3倍以上。出台了专利申请及专利实施资助办法,建立了一支44人的市级专利联络员队伍和工作机制,提高了知识产权的创造、运用、保护和管理水平。

4、科技创新服务平台逐步形成

2011年,区政府制定了《六安市裕安区科技创新专项资金管理办法》,鼓励企业加强技术中心等研发机构建设。新组建省级工程技术中心1家,市级工程技术中心3家。2014年,六安市春晖科技产业园被省科技厅批准为省级科技孵化器。同时,加强六安市裕安区生产力促进中心、六安市裕安区科技创业服务中心建设,搭建区内企业自主创新服务平台。

5、承担了一大批国家和省科技计划项目

2011年以来,我区共推荐申报各类科技项目50余项,其中已获批准37项。分别是:国家科技富民强县专项行动计划项目1项;国家星火计划项目1项;国家科技型中小企业创新基金项目7项;国家农业科技成果转化资金项目1项;国家、省科技人员服务企业项目2项;国家科技创新安徽省试点省项目2项;安徽省农业科技成果转化资金项目2项;安徽省对口帮扶项目5项;安徽省高新技术产业服务机构绩效考核项目1项;国家、省、市知识产权优势企业培育计划5家;省、市工程技术中心3家;省、市创新型企业3家;六安市产学研合作计划项目1项,六安市科技特派员创业行动项目3项。共争取上级科技部门项目资金无偿支持近1500万元。

6、科技创新环境明显优化

2011年以来,区政府先后制定了《六安市裕安区科技创新专项资金管理办法》、《六安市裕安区科学技术奖励办法》、《六安市裕安区创新驱动发展战略专项资金管理办法》等科技激励政策,形成了比较完善的驱动创新政策体系,设立了区级创新驱动发展战略专项资金,扶持和引导企业不断提升自主创新能力,加快了科技创业平台建设,推动了科技人才团队创新创业。

(二)、制约科技发展的主要问题

1、自主创新能力薄弱

全区科研院所、高校和企业技术研发中心数量较少,规模较小、层次偏低、科技资源分散、利用率不高,多数企业仍以引进技术为主,拥有自主知识产权的产品少,核心技术和关键技术对外依存度仍然较高。发明专利申请占比相对较低,企业创新主体地位不够突出。

2、人才结构不尽合理。科技人才总量不大,专业结构、分布结构不尽合理。科技创新缺乏领军人才,高层次专家、尖端人才、学科带头人缺口较大,高素质、高水平的创新创业和管理人才严重匮乏,与现实需求矛盾凸显。适应高新技术产业发展需求的专业人才和研发力量不足。

3、科技投入仍显不足。区财政科技投入与《科技进步法》规定科学技术研究开发经费应当占国内生产总值适当的比例,并逐步提高的要求有很大的差距。全社会研发投入(R&D)虽然呈现增长态势,但是投入强度仍然偏低,多元化的科技投融资体系尚未形成。

4、创新体系不够完善。支持研究、开发、创新创业成果产业化的科技基础设施和科技资源共享平台的建设滞后,创新主体之间的协调运作有待加强等。

(三)、当前科技创新工作面临的机遇与挑战

1、深入实施创新驱动发展战略政策措施,成为培育和催生我区经济社会发展的新动力。党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略。省委省政府研究出台了创新驱动发展战略“1+6”政策,经修订完善,形成了创新驱动发展全覆盖的“1+6+2”科技创新政策体系;省委省政府适时印发了《加快调结构转方式促升级行动计划》,将创新驱动发展作为十大工程之一强化实施;市委市政府出台了《关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型六安的意见》和《六安市创新驱动发展战略专项资金管理办法》等一系列鼓励科技创新优惠政策,区委、区政府高度重视,要求狠抓创新政策落地,研究出台了加快裕安创新驱动发展战略奖补政策。国家、省、市、区一系列政策“组合拳” 助力创新创业,为加快推进我区经济结构优化调整和产业提档升级提供了新动力。

2、国家推进“大众创业、万众创新”,为我区科技发展带来了新机遇。《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》的出台,对于推动我区经济结构调整,转变发展方式,促进产业升级,打造经济发展新引擎、增强社会发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义。随着我区经济社会的快速发展,迫切需要科技进步为经济社会协调发展提供强有力的支撑和引领作用。建设创新型裕安,必须立足裕安实际,紧紧抓住国家、省市一系列重大政策措施强力驱动创新发展这一战略机遇,依靠科技创新,以创新统筹经济、科技、教育和社会发展,系统推进技术创新、产业创新、企业创新,促进我区经济社会实现跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展和创新发展。

3、新时期要素驱动、投资驱动转向创新驱动成为新常态,我区科技与产业发展面临新挑战。随着全球化进程加快,资本、信息、技术和人才等要素在全球范围内的流动与配置更加快捷化、常态化,科技创新、转化和技术更新的速度不断加快,科研成果转化为现实生产力的周期越来越短,科技进步日新月异,新技术、新成果不断涌现。当前,我区资源环境约束日益强化,要素的规模驱动力逐步减弱,传统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继,面对新形势下经济发展的新常态,必须转变思想观念,迎接新挑战,及时引导从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,通过结构性改革和体制机制创新,消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏,引导各类市场主体开拓新兴市场,培育新兴产业,加速推进新能源、新材料、高端装备制造、节能环保、生物医药、信息产业等一批战略新兴产业创新发展。

4、加快推进创新型裕安建设形势严峻,任务艰巨。当前,我区的农业基础相对薄弱,工业经济增长质量不高,企业市场竞争力不强,资源环境等综合利用技术长期在低水平下循环,必须依靠科技创新,运用高新技术改造和提升传统产业,大力培育和发展战略新兴产业,加快推进创新型裕安建设步伐。

二、“十三五”科技发展的指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

全面落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针,聚焦实施创新驱动发展战略,大力发展互联网+创新创业,奋力做好调结构转方式促升级的大文章。以建成全面小康社会和“美好新裕安”为目标,以深化科技体制改革为动力,以增强企业自主创新能力为核心,不断完善体制机制、健全普惠性政策措施,激发全社会创新活力和创造潜能,提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益,构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系,推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新,以创业带动就业、以创新促进发展,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

(二)、基本原则

—— 坚持政府引导的原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用,提高科技活动的效率和效益水平。在科技计划的实施过程中,坚持指导性计划与引导性计划相结合,既要强化政府对科技创新的公共服务和战略管理职能,也要引导全社会各种资源协同联动,合力推进裕安科技创新;

—— 坚持人才为先的原则。充分体现创新人才在科技发展中的核心地位,把人才作为创新的第一资源,更加注重培养、用好、吸引各类人才,促进人才合理流动、优化配置,创新人才培养模式,更加注重发挥企业家和技术技能人才团队的创新作用,充分激发全社会的创新活力;

—— 坚持自主创新的原则。积极开展科技交流与合作,在强调应用国内外先进适用技术与集成创新、消化吸收再创新的同时,尤其要强化企业自主创新能力的培育,加快人才、技术、资金等创新要素交流、聚集、融合、衍化,激发创新创业活力,推进裕安创新发展;

—— 坚持重点突破的原则。找准制约裕安区域经济发展的重大瓶颈问题,抓住科技发展的重点领域,以重点突破带动科技创新能力的不断提升;

—— 坚持多轮驱动的原则。根据我区产业结构特点,突出资源优势,强化环境保护,依靠科技进步,调优产业结构,转变发展方式,促进产业升级,努力实现科技、经济、资源、环境的协调均衡发展,通过项目拉动,品牌带动,创新驱动,服务推动,多轮驱动我区经济社会发展升级。

(三)、发展目标

“十三五”期间,以转变经济发展方式和加快结构转型升级为重点,充分发挥科技在传统产业提档升级、战略性新兴产业快速跃升、城乡统筹和经济社会可持续发展方面的支撑和引领作用,以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系基本建立;高新技术产业和战略性新兴产业发展取得重大突破;科技创新创业环境进一步优化;知识产权法治环境更加完善,创造、运用、保护和管理知识产权的能力显著增强,知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现;科技进步对经济社会发展的贡献率快速提升。到2020年的具体目标是:

全社会研发经费(R&D)占当年生产总值的比例达到1%;全区高新技术企业达到17家以上,高新技术产业产值、增加值分别达到70亿元以上、15亿元以上,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达20 %以上;力争建成省级高新技术产业开发区1个;创新型企业达10家,知识产权优势企业达8家,工程技术研究中心达8个;发明专利授权量达136件;力争引进高层次创新创业人才团队1个;农业科技园区达5个,农业科技专家大院发展到14家,科技特派员创业链8个。以良种为主的农业先进适用技术覆盖率达98%以上。

三、“十三五”科技发展的主要任务

(一)、打造五个平台,构建区域创新服务网络

一是科技企业孵化平台。加强科技孵化器、生产力促进中心等服务机构建设,不断增强企业孵化功能,提升服务水平,切实为科技型小微企业提供良好的创新创业环境。坚持市场为导向,积极培育和发展电子商务、技术转移、科技咨询、评估、知识产权等各类科技中介服务机构,围绕企业技术创新和公共科技服务需求,拓展服务领域和范围,完善创新服务体系。

二是科技成果转化平台。围绕我区重点行业和优势产业,跟踪省内外高校科研院所相关研发成果,引进国外智力项目,在有条件的工业园区、大中型企业建立科技成果转化基地。积极探索建立集展示、交易、共享、服务、交流等功能于一体的技术交易市场,打通科技成果落地的“最后一公里”。

三是科技中介服务平台。大力发展生产力促进中心、科技成果转化中心、专利代理、技术市场等中介服务机构,为企业在科技成果转化、项目申报、专利申请和实施等方面提供服务,发挥科技中介服务机构的桥梁纽带作用,逐步建立“运作市场化、功能社会化、服务专业化”的科技中介服务体系。

四是科技资源共享平台。整合科技资源,建立区域科技资源共享平台,加强与合肥经济圈、武汉城市圈、长江经济带、中原经济区和“一带一路”的科技公共平台互动融合。组织我区企业与省内外有关高校院所建立科研基础设施和大型仪器设备、科技信息等公共科技资源共享平台,提高资源利用率。

五是科技投融资平台。积极引进风险投资机构入驻裕安,营造风险投资市场环境,探索建立风险资本的进入和退出机制,着力解决科技型企业融资难问题。引导融资服务机构更多地支持科技企业获得知识产权质押融资,债权融资等,降低科技企业获得融资的成本。帮助企业积极申报国家和省市级各类科技项目,形成多渠道、多层次、多元化的技术创新投融资体系。

(二)、普及五项技术,加快重点技术转化应用

一是信息与现代服务业技术。加快发展电子商务、电子政务和现代物流,促进云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与优势产业深度融合,重点发展高新技术服务业、旅游业信息化等知识和技术密集型的现代服务业,推进科技创新与商业模式、服务流程创新相结合,全面提高信息与现代服务业对产业升级、社会发展的服务能力和水平。

二是资源与环境保护技术。支持生态裕安、绿色裕安和森林城市建设综合配套技术研发,建立种植业资源、林业资源和水资源的评价与动态监测体系,鼓励研发水资源保护、城市节水、农业节水灌溉等新技术,加强水质生物修复、有机生物肥应用及化学肥料的控制技术研究与应用。

三是食品与公共安全技术。加强食品安全关键技术研究及应用,开展生物防腐剂、保鲜剂在食品生产、贮运过程中的应用技术研究及食品中生物毒素、致病菌的快速检测技术的应用研究。建立完善食品安全风险分析、食品安全预警机制,提高对食品安全事件的应急能力。加快发展高层建筑消防技术,重大安全生产事故防控、预警、救援技术,社会突发事件快速反应及应急信息平台构建技术等,支持预案实施的组织管理体系和运行机制的研究。

四是重大疾病防控与人口计划生育技术。开展传染性疾病、危重疾病的快速检测、早期诊断与预防技术的研究与临床应用,开展意外伤害疾病防治技术、优生优育、生殖健康疾病防治技术、食源性所致疾病防治技术等研究,推进优生优育信息化建设。

五是防灾与减灾技术。支持研发自然灾害和人为灾害对工农业生产和人民生活安全有重大影响的技术问题。研究、应用短期气候预测预报技术,地震预测预报技术,火灾预报、监控和自动扑救技术,水情旱情等自然灾害的预测预报和防灾减灾技术措施。

(三)、推进五项行动,助力经济社会全面发展

一是调结构转方式促升级行动。

系统推进全面创新改革试验,加快产业结构调整优化,进一步转变发展方式,改造升级传统优势产业,促进科技成果转化和产业化,不断提高科技进步对经济发展的贡献度,让创新成果变成实实在在的产业增长点。一是机械制造产业。积极推动汽车、电机电器等机械制造产业等机械制造产业加强自主创新和产学研合作,大力引进先进技术和优质资本,促进互联网技术、人工智能、数字化技术在机械制造领域的广泛渗透,加快智能制造和产品智能化步伐,推进产业由中低端向专精强方向转变,打造“智造裕安”。培育壮大恒源机械、利特自动化、强力电机等一批装备制造企业。二是轻工纺织服装产业。加强羽绒、羽毛、麻纺、茧丝绸、渔网具、服装鞋帽等传统轻纺产业创新发展,通过高新技术应用、生产流程革新和商业模式创新,推动产品多元化和加工精深化、提高产品档次,做大产业规模,做强品牌。三是新型建材产业。依托海螺水泥、振兴集团等龙头企业的产业基础,大力发展绿色建材。重点支持轻质、高强、保温隔热的非粘土类新型墙体材料、防水保温隔热材料、新型节能门窗、环保型功能建筑涂料、节能型玻璃产品、高性能建筑陶瓷等产品研究开发。加强基础工艺研究,突出发展高强、特种水泥和建筑预制件。四是农产品精深加工产业。围绕粮食、畜牧、水产、茶叶、毛竹、大麻、羽绒、油茶、蔬果等支柱产业,加强农产品加工重大技术创新和产品创造,促进产业链向下游延伸,推进农产品加工业由初级加工向高附加值精深加工转变,着力强化加工、保质、贮运等环节中的关键技术研发,大力提升农产品加工的技术水平和综合效益。

二是知识产权战略推进行动。

一是促进知识产权创造运用,支撑产业转型升级。更加注重知识产权质量和效益,优化产业布局,引导产业创新,促进产业提质增效升级。推动专利联盟组建,建设具有产业特色的全区产业化服务平台。加强植物新品种、农业技术专利创造运用,促进农业向技术装备先进、综合效益明显的现代化方向发展。扶持新品种培育,推动育种创新成果转化为植物新品种权。完善知识产权投融资服务平台,引导企业拓展知识产权质押融资范围。对知识产权质押贷款提供必要支持。开展知识产权保险试点,加快培育并规范知识产权保险市场。二是加强知识产权保护,营造良好的市场环境。加强知识产权行政执法信息公开,提高知识产权保护社会信用水平。积极开展执法专项行动,加大对民生、重大项目和优势产业等领域侵犯知识产权行为的打击力度。加强大型商业场所、展会、电子商务平台知识产权保护。坚持打防结合,将专项打击逐步纳入常态化执法轨道。三是强化知识产权管理,提升管理效能。实施重大经济活动知识产权评议制度,针对重大产业规划、政府重大投资活动等开展知识产权评议,引导企业自主开展知识产权评议工作,规避知识产权风险。推进企业贯彻实施知识产权管理规范,加强知识产权资产管理,进一步提高知识产权规范化管理水平,促进企业提升竞争力,提升专利创造质量。

三是科技成果产业化行动。

加快高新技术成果转化和产业化,提高产业核心竞争力,推动高新技术产业快速发展。认真贯彻落实国家和省市系列促进高新技术成果产业化政策和措施,在税收激励、金融支持、政府采购等方面鼓励引进转化科技成果。建立政府引导,企业为主,产学研合作的科技成果转化机制,鼓励企业与高等院校、科研院所共建技术中心、工程技术研究中心、产学研示范基地,加快高新技术转移。搭建成果转化平台,设立成果转化专项资金,优化成果转化环境。以我区优势产业和特色资源为基础,促进优势产业快速提升和特色资源高效转化。遴选、整合、实施一批对我区产业提升带动力强、关联度大、产业化明显、拥有知识产权的科技成果转化项目,并积极争取国家和省市级资金支持,促进产业结构优化、产业规模扩张和产业层次提升。

四是科技特派员创业行动。

一是大力推进由粗放发展型向质量提升型转变,以绿色发展为主导,着力转变农业发展方式,整合绿色技术创新要素,推动生产方式绿色化,为绿色转型提供支撑动力。二是大力推进由技术服务型向开发实用型转变,以发挥科技要素和人才作用为主导,鼓励引导科技特派员安心基层、扎根农村,不断强化创业行动的长期行为、经济行为和系统运作的市场化行为。三是大力推进由示范引导型向创办实体型转变,以企业化为主导,支持科技特派员通过办企业、创实体、营农场、建基地、扩园区、搞承包、设中介,与“三农”结成紧密的利益共同体。四是大力推进由节点式松散型向链条式协作型转变,以产业链为主导,沿着产业链,建设创业链,设立工作站,推动创业行动围绕产业的拓展延伸,分工协作,一体联动,形成紧密的产业技术联合体。五是大力推进由政策指导向项目引导转变,以实施科技项目为主导,通过项目纽带,强化科技同经济对接,创新成果同产业对接,创新项目同现实生产力对接,创新劳动同其利益收入对接。

五是创新型人才育成行动。

根据我区科技和经济社会发展目标,面向省内外大力引进创新创业人才团队,以各类高校、科研机构及创新基地、产业化基地等为依托,以重大科技项目为支撑,加快创新人才的培养,建立和完善创新人才激励机制。坚持引进与培养并重,加快培育和聚集符合技术创新需求的高层次、复合型科技人才,特别是科研一线高层次专业技术人才、高技能人才和创新创业人才。组织实施高层次科技人才团队扶持计划,引进扶持省外或境外高层次科技人才团队来我区创新创业,对符合条件的团队,区给予一定的资金扶持。鼓励高校、科研院所放宽职务发明成果处置权,依据贡献大小奖励参与研发的科技人员。鼓励科技人员在我区兼职创业、在岗创业,鼓励大学生创新创业。

(四)实施科技专项,提升科技创新创业能力。

一是战略新兴产业培育科技专项。

立足我区基础,重点培育和发展新材料、新能源、节能环保、高端装备制造等战略新兴产业。支持开展高效太阳能光伏、光热利用技术等清洁能源新技术研究,开展新型电池材料生产技术,蓄能、多能互补关键技术攻关,新能源并网关键技术研发,高能耗高排放行业节能关键设备研制与技术开发,关键机电产品节能技术研发;高强纤维,特种玻璃,特种工程塑料,特种橡胶弹性体,高强环保型树脂基复合材料产业化技术,开展新型膜材料,高性能粉体,功能陶瓷材料,高效能量转换与存储材料、智能材料等前沿新材料制备关键技术研发;支持战略性新兴产业、高新技术产业等重点领域智能装备关键技术及其传感器、控制系统、伺服系统及电机、传动系统等核心功能部件、基础件开发。

二是粮食及主要农作物丰产提质增效科技专项。

围绕保供给、提质量、增效益的目标,开展粮棉油、蔬菜果树、特色经济作物(茶叶、羽绒、竹木、中药材、油茶、山核桃、板栗)等我区具有比较优势的大宗和特色农产品标准化生产技术研发与集成;以减少化肥、化学农药等投入品为重点,开展产地土壤污染降解、生物农药创新替代、化学农药与肥料高效利用与投入基准、产品技术创新与装备研发和减施技术创新、集成、示范与推广。

三是农产品精深加工科技专项。

围绕我区大宗和特色农产品产业链拓展和转型升级,开展农产品保鲜贮藏、精深加工、食品安全等技术创新研究与产业化。加快优质粮油、畜禽产品、水产品、经济林果、木竹、蔬菜、茶叶、蚕桑、中药材、特色产品深加工技术和保鲜、贮运技术引进与推广。加强生物技术、营养功能强化技术、微波加工、真空冷冻干燥、辐射杀菌、膜分离、超滤技术等技术成果在农产品加工业中的应用与推广,提高农产品加工科技含量。重点开展大宗农产品高端绿色加工技术集成开发;基于互联网+农产品(食品)加工、保鲜及安全技术;六安瓜片等名优茶关键技术集成应用及其产业化;皖西白鹅高效加工、副产品综合利用技术研发;优质鲜切蔬菜保鲜加工及冷链贮运技术研发。

四是主要畜禽水产健康养殖科技专项。

围绕安全健康、提质增效、环境友好的目标,以大宗和特色家畜禽、水产等特色新型产业化为重点,开展规模化健康养殖技术及工程设施装备的研发、示范和推广。重点开展主要畜禽、水产产业化养殖环境控制、新型安全高效饲料(包括添加剂)创新、重大疫病诊断与综合防控、畜禽养殖废弃物资源化利用等健康养殖新技术的研发与应用。

加强集约化、规模化养殖关键技术研发和成果转化,保护地方优良畜禽品种,加强畜禽疫病综合防治,建立安全畜牧业养殖小区,水库渔业经济区,创汇渔业经济区,精养渔塘基地,积极开展皖西白鹅规范化养殖技术示范和奶业现代化生产技术集成与产业化研究。

五是农业智能装备科技专项。

围绕现代农业发展需求,开展投入品精准播种、施肥、施药,多功能复式作业,设施和田间环境自动化智能测控等技术与装备研制;农机装备可靠性和舒适性关键技术以及基于农用无人机平台的智能装备关键技术创新与集成;特色农产品育种(苗)、生产、管理、收获、产地加工等关键装备研发。

六是农产品质量安全科技专项。

围绕农产品从生产到消费过程安全着手,建立食品溯源体系,开发基于物联网技术的农产品全产业链数据采集终端、快速检测与安全控制的信息服务平台;开发经济适用的农产品质量安全快速检测技术和装备,加强基于近红外光谱技术的农产品质量快速检测装备研制;加强农药残留、重金属和POPs富集降解、快速检测和资源再利用以及生鲜农产品食源性病原微生物快速筛查、风险评估及污染控制技术研究,研究食品加工过程中有毒有害物质形成机制、防控措施及风险评估。

七是农村信息化科技专项。

围绕我区农业生产与新农村建设需求,开展农产品商务智能、农技普惠服务技术创新与支撑平台建设,突破土壤养分大面积低成本建模、食品安全低成本速测等瓶颈问题,开展互联网+物联网+云计算+大数据+农业全产业链信息化集成示范,建立我区高产、优质、高效、生态、安全的智慧农业模式。

八是特色农林资源高效利用科技专项。

重点开展特种工业原料林、生物质能源林、珍稀用材林以及速生丰产林等商品林定向培育技术和森林可持续经营技术研究;开展木材、竹藤及非木质林产品资源高效增值产业化技术研究;开展农林生物质新型功能性材料创制及废弃物生物转化关键技术研究;开展我区主要用材林、经济林、花卉等景观植物资源高效利用和保护关键技术研究与示范。

九是生物育种科技专项。

围绕我区大宗和特色农产品开展动植物种质资源、育种技术、新品种选育和高效繁育技术创新与产业化,重点开展优异种质资源鉴定与新基因挖掘、重大育种技术与材料创新、重大品种选育和种苗繁育与种子加工产业化。

十是农业科技园区科技专项。

围绕农业科技园区转型升级发展需求,以农业多功能开发、农村三次产业联动发展为重点,开展农业科技园区规划设计优化、多功能开发、全产业链构建、清洁化园区生产建设及运行模式研究;重点培育一批不同功能、不同特色的农业科技园区,建立产学研结合的科技创新与成果转化基地、培育现代农业企业的孵化基地、促进农民增收的创业服务基地、创新体制机制的试验基地。

四、保障措施

1、建立协同联动机制,认真抓好规划组织实施

充分发挥各级党委和政府对科技工作的领导、协调作用,调动各地方、各部门、各社会团体积极性和主动性,形成多部门联动的协同机制,积极为推动科技发展创造有利环境和条件。各级政府要统一协调资源配置,把发展科学技术和提升创新能力放在更加重要、更加突出的位置。在区政府统一领导下,形成多部门的协同联动机制,从经济、科技、管理等方面共同促进技术创新和科技进步,全面推进创新型裕安建设。

各地要建立健全科技工作领导小组,加强统筹协调,及时解决科技发展中的重大问题,形成政府统筹、部门协作、社会参与的领导体制和工作机制。要把科技发展规划与有关专项规划、建设计划和年度计划紧密结合起来,使规划确定的目标、任务和各项措施切实得到贯彻落实。

2、加大科技投入力度,建立多元科技投入体系

优化科技资源配置,广泛开辟投融资渠道,发挥市场对资源配置的基础性作用,通过建立多渠道多途径的科技投融资体系来增加科技投入。整合优化各类财政科技投入,采取合同管理、绩效挂钩、以奖代补、贷款贴息、创业投资、担保等多种扶持方式,充分发挥财政资金的杠杆作用和集聚效应。促进科技资源与金融资本深度融合,拓宽融资渠道,推动科技型中小企业做大做强。

充分利用市场机制,调动各方资源,培育和完善科技型企业融资担保体系,建立和完善风险投资、创业投资机制。加快推进科技金融产品和服务模式创新,发展知识产权质押、股权质押融资。引导企业加大研发投入。支持和引导社会资金设立创业投资公司,开展创业投资业务。逐步建立政府引导、企业主体、金融机构及社会其他力量参与的多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。

3、深化科技体制改革,优化创新创业发展环境

加大政府科技管理体制改革和管理机制创新力度,把工作重点从“项目管理”向“创新治理”方向转变,进一步完善政策支撑体系和制度保障体系,营造良好的政策环境和服务环境,增强科研机构为经济建设服务的活力以及企业依靠科技进步的内生动力,引导、支持创新要素向企业聚集,促进和提高企业自身技术创新能力。

建立科技、财政、税务等部门定期会商制度,进一步加大对企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、专利权质押贷款等科技创新政策的宣传和落实力度,帮助企业用足用好用活各类创新政策。

形成要素价格倒逼创新机制,运用主要由市场决定要素价格的机制,促使企业从依靠过度消耗资源能源、低性能低成本竞争,向依靠创新、实施差别化竞争转变。发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用,调整创新决策和组织模式,强化普惠性政策支持,促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

4、创新人才凝聚机制,加快高端科技人才培育

按照创新规律培养和吸引人才,按照市场规律让人才自由流动,实现人尽其才、才尽其用、用有所成。建立和完善多层次人才培养、培训体系和人才评价体系,健全人才凝聚机制。强化尊重知识、尊重创新,充分体现智力劳动价值的分配导向,让科技人员在创新活动中得到合理回报,通过成果应用体现创新价值,通过成果转化创造财富。弘扬科学精神,营造鼓励创新、宽容失败的创新文化,创造有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。

实施引进培养创新创业型人才行动,将为各类创新人才提供成长空间和创造良好环境作为人才凝聚的战略重点,采取多种形式和灵活机制吸引和聚集各类高层次人才。通过项目实施带动人才培养和研究团队的建设,开发培养优势学科的顶尖人才和高级企业管理人才,使其成为重大技术创新与高新技术产业化的中坚力量。

完善以企业为主体、职业院校和专业培训机构为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培训培养体系,建成一支素质优良、结构合理的专业人才队伍,为企业培养和输送专业技术人员和技术工人。

5、强化区域科技合作,不断提升科技创新水平

积极开展多层次、全方位、跨领域的科技合作与交流。充分发挥科研院所、高等院校在区域技术创新体系中的引领作用,加强科研院所、高等院校与企业研发的广泛合作,引导、推动产学研联合建立研发机构,组建具有地方特色的、跨领域、跨机构的应用研究、试验示范、成果转化推广基地。完善的资源共享机制,努力使企业成为技术创新和科技成果转化的主体。

加强与省内外科研院所、高等院校、大型企业的合作,主动融入合肥经济圈。积极引进先进适用技术,吸引科研院所、高等院校和企业建立科技研发中心,联合培养创新人才。引导本地人才、企业走出去,对接高端资源,开拓视野,提升科技创新能力和水平。

6、提升自主创新能力,增强企业核心竞争能力

认真贯彻实施国家知识产权战略,加强知识产权创造、运用、保护力度,规范市场秩序和建立诚信社会。进一步完善协调机制,强化管理,形成有效的知识产权创造、运用、保护工作机制,激励和促进科技创新。

完善和实施促进科技成果和知识产权产业化优惠政策,努力形成专利申请、专利产业化、专利信息、专利保护于一体的专利工作体系;引导创新主体把知识产权的创造、运用、保护纳入新技术和新产品开发、生产经营、市场运作和资产管理等各个环节;将知识产权和品牌建设紧密结合起来,促进企业建立以创造品牌价值为目标的企业经营战略;对技术含量高、有市场前景的知识产权,积极鼓励企业大力实施并促进产业化;引导、扶持企业积极参与国家标准和行业标准制定;鼓励企业结成技术标准联盟,推动自主知识产权与技术标准的结合;指导和帮助企业建立完善的知识产权管理体系,充分发挥自主知识产权在促进企业技术创新、增强核心竞争力中的推动作用。大力开展企业专利联络员培训活动,为企业培养知识产权“明白人”,提高企业知识产权的管理能力和信息利用能力,进一步提升企业创新能力和抵御知识产权风险能力。

7、打造公共服务平台,构建创新创业生态系统

引导和鼓励各类创业孵化器与天使投资、创业投资相结合,完善投融资模式。引导和推动创业孵化与高校、科研院所等技术成果转移相结合,完善技术支撑服务。鼓励社会资本设立新型创业孵化平台,引进先进创业孵化模式,提升孵化能力。

8、大力弘扬创新文化,提高全民科技创新意识

积极营造尊重创造、勇于创新、宽容失败、公平竞争的创新氛围,弘扬“敢为人先、追求创新、百折不挠”的创业精神,厚植创新文化,不断增强创业创新意识。深入实施全民科学素质行动计划,大力推进科学普及工作,提高广大人民的科学文化素养和创新意识。强化知识产权运用和保护,进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会风尚。充分运用各类媒体,拓宽传播渠道,进一步加大科技政策、重大科技成果、典型创新人物、创新型企业的宣传力度,最大限度地激发全社会的创新创业热情和创新活力。