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 索 引 号  003225571/201409-00064  信息分类  
 发布机构  政府办  组配分类  政府工作报告
 文    号    主题分类  综合政务
 生成日期  2014-09-16  关 键 词  政 府 工 作 报 告
政府工作报告——2014年1月6日在六安市裕安区第四届人民代表大会第三次会议上
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六安市裕安区人民政府区长  陈社教


各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。


一、2013年工作回顾


刚刚过去的2013年,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府围绕主题主线,坚持稳中求进,扎实工作,奋力推动全区经济社会持续快速健康发展。预计全年实现地区生产总值145亿元,同比增长10.5%;财政收入10.57亿元,增长21.4%;规模工业增加值41亿元,增长17%;固定资产投资120亿元,增长20.8%;社会消费品零售总额49.4亿元,增长17%;外贸进出口总额1亿美元,增长39%;农民人均纯收入7375元,增长15%;人口自然增长率控制在6‰以内;顺利完成节能减排任务。过去一年的工作成效主要体现在以下几个方面:

(一)工业发展态势良好

落实各项促进政策,实施工业梯度推进计划,兑现工业扶持奖励资金1348万元;出台促进民营经济发展办法,组织政银企对接,实施助保金担保为企业融资9300万元。预计全年完成工业固定资产投资40亿元,同比增长11.8%。

园区承载能力增强。投资1.32亿元,实施金裕大道新建、振东大道南延、105国道开发区段改造等工程,形成园区五纵六横路网格局,建成区达到10平方公里。开发区扩园规划顺利通过省专家评审。日处理5万吨城南污水处理厂一期工程基本建成。平桥工业集中区纳入省级经济开发区“一区两园”规划,苏埠新批准为全省渔网具产业专业集群镇,固镇镇全省羽绒羽毛产业专业集群不断壮大,罗集粮食产业园等特色工业集中区竞相发展。

招商引资效果明显。全年引进、在建项目162个,到位内资118亿元,同比增长12%,其中投资亿元以上项目46个,工业项目到位资金占总额的75%。引进外资688万美元,同比增长16.8%。协调争取中央和省统筹项目建设资金近5亿元。实施省“861”项目35个,完成投资25.37亿元;实施市“253”工程104个,完成投资49.86亿元。

企业发展结构趋优。全年新增规模工业企业22家,总数达到136家;新增亿元企业8家,总数达到59家;实现规模工业总产值165亿元,增长19%,工业梯度培育取得明显成效。机械制造、轻工服装、农产品加工、新型材料等四大主导产业实现产值83.4亿元,占工业总产值的50.6%,主导产业的支撑作用更加明显。出台科学技术奖励办法,兑现科技创新奖励资金,工业技改投入同比增长15%。振华光电等3家企业新认定为高新技术企业,智伟齿轮等4家企业的6个产品获高新技术产品称号,长城钢构等6家企业新培育为高新技术企业,新授权发明专利7例,新增省著名商标3个、市知名商标10个、市级以上名牌产品7个。首次通过全国科技进步县区考核。

(二)现代农业提质增效

克服持续高温干旱影响,粮食产量实现十年增收,预计总产51万吨。实现农业总产值51.8亿元,同比增长8%。

特色农业快速发展。推进蔬菜、茶叶、油茶、皖西白鹅等产业基地建设,新增标准化基地面积2.8万亩。兑现蔬菜产业发展专项资金564万元,新创建市级以上蔬菜标准园5个,其中顺河王滩、韩摆渡陆集被批准为国家级蔬菜标准园,顺河王滩村成为全国蔬菜“一村一品”示范村。举办第十三届六安瓜片茶文化节北京推介会。徽六牌六安瓜片获第11届中国国际农交会和北京国际茶展金奖、香港国际茶展银奖。全省茶产业发展大会、全市油茶造林现场会来我区观摩,全市造林整地现场会在我区召开。新增皖西白鹅市级标准化示范场2个,总数达到16个。

农业产业化步伐加快。全年新增土地流转面积3.6万亩,新增市级农业产业化龙头企业13家,成立农民专业合作社156家,新建农业龙头企业生产基地2.4万亩,新认证“三品”农产品10个。皖云茶业在全省率先使用物联网技术,华润科技渔业物联网技术国内一流、省内领先。徽六公司跃居全国茶企业第十三位。林寨省级现代农业示范区规划通过评审。

水利建设再创佳绩。荣获全省农田水利建设“江淮杯”三连冠。开展农田水利建设提升和管理创新年活动,多渠道投入3.1亿元实施“八小水利”工程,清淤疏浚沟渠381公里,扩挖当家塘2200口,改造小型泵站2055千瓦,整治高标准农田2万亩,治理水土流失面积16.7平方公里。成立全省第一家农村水利专业合作社和全市第一家水库管护理事会,水利工程管护体制创新工作经验在全省交流。江淮分水岭综合治理项目顺利实施。

(三)商贸旅游提档升级

城乡流通体系进一步完善。顺河蔬菜批发大市场等专业市场基本建成,光彩建材、皖西摩配等大市场日益活跃,年交易额突破100亿元。继续推进全省城市商贸服务业发展示范区建设,实施“五位一体”放心工程,明珠步行街等特色街区加快升级步伐。扩建“新网工程”网点216个,提前一年通过省级“放心肉”工程建设试点县区验收。

商贸流通主体进一步壮大。促进外向型企业发展,扶持限额以上商贸企业壮大,注重特色街区改造,发展新型流通业态。新增外贸备案企业23家,外贸经营权备案企业达到122家。新增限额商贸企业16家,总数达到66家。新增个体工商户3157家,总数达到2.6万家。

旅游发展质量进一步提升。完成独山红军大道等21项旅游重点项目建设,第二个旅游业发展三年行动计划圆满收官。开展旅游促销活动,承办徐州、枣庄六安旅游推介会,启动六安瓜片产地体验游,开通九公寨等景点客运班线,全年实现旅游综合收入12.5亿元。独山镇荣获“安徽省特色景观旅游名镇”称号。

(四)城乡面貌日新月异

重点工程快速实施。高质量完成市级重点工程和“百日会战”征地拆迁任务,完成征迁项目24个,征收面积93.5万平方米,受到了市委、市政府表彰。建设市级安置房项目16个,总建筑面积300万平方米,累计交付使用7835套。实施区征迁项目11个,征收面积33万平方米。建设区级安置房项目17个、保障性住房500套,累计完成保障房配租2830户。总投资6.2亿元,建成市政道路和各类配套工程15处。总投资近4亿元,改扩建农村公路11条76.49公里,钱集至罗集、苏埠至戚桥等6条道路竣工通车,徐集至江家店、狮子岗至骆家庵等3条道路即将完工。投资3000多万元实施宁西铁路与105国道立交下穿工程,解决裕安城南交通瓶颈。

城乡建设扎实推进。总规划建筑面积222.3万平方米,新开工面积121.7万平方米,竣工面积70万平方米,超额完成年度任务,城镇化率达到39.7%。苏埠和独山申报全国重点中心镇通过省级评审。集镇日常管理全面加强,全年拆除违建面积7.2万平方米。出台城区物业管理办法,物业管理服务水平全面提升。积极争取用地指标,重点工程用地需求得到保障。落实耕地保护制度,建设高标准基本农田1.8万亩,复垦老宅基地4183亩,实现耕地占补平衡有余。

美好乡村特色鲜明。整合各类资金1亿多元用于建设美好乡村,首批31个中心村规划项目全部完工,12个重点示范村全面建成。提前启动第二批32个美好乡村点规划编制。苏埠镇南楼村、独山镇长生桥村分别入选全国美丽乡村试点村和全省美好乡村规划编制20例,美好乡村建设“五比五好”经验在全市推广。

(五)民生保障扎实有力

财政收入持续增长。强化税收调度和分析,加大税源监控和税收征管,全年财政收入净增1.87亿元,税收增幅位居全市前列。财政综合保障能力逐步增强,有力保障了民生改善和重点工程建设。改革加强行政事业单位国有资产管理。

民生工程强力实施。34项民生工程总投入8.36亿元,其中区财政配套1.1亿元。计划生育奖扶等补助补偿资金发放到位,农村危桥改造等工程类项目如期竣工,病险水库加固等跨年度工程完成序时进度,就业技能和新型农民培训任务超额完成。

社会保障不断健全。社会保险参保、城乡居民养老保险覆盖面持续扩大,全年发放各项社会保险费近3.7亿元。健全社会救助体系,新建乡镇敬老院5所,新增床位350张,发放城乡医疗救助金1600万元,支出低保保障金7700万元,兑现优抚和社会定补资金6358万元。新农合参合率达到96.4%,全年报销补偿2.5亿元。筹备成立区慈善协会。

就业形势保持稳定。落实就业优惠政策,兑现就业补贴资金2000万元,实现城镇新增就业8510人,再就业3496人次。加强劳动争议调解仲裁工作,仲裁结案率100%,劳动监察投诉结案率98%。

(六)社会环境不断改善

文明创建扎实有效。全民参与“五城同创”,省级卫生城市、文明城市创建活动效果明显,城区小街巷、居民小区、农贸市场环境卫生显著改善;“文明生态集镇”对手赛创建活动扎实推进,城乡面貌焕然一新。组织开展志愿者服务广场建设、“文明餐桌”等群众性文明创建活动,大力弘扬扶贫济困、乐于助人的新风正气。苏埠镇“国家级历史文化名镇”通过省级验收。

生态建设持续加强。全面加强森林资源保护,认真实施千万亩森林增长工程,完成人工造林面积3.9万亩,森林覆盖率达到29.7%。建成1000个农村户用沼气池。完成农村环境连片整治项目投资2020万元,石板冲等4个乡镇农村清洁工程全面完成,丁集等3个乡镇荣获全省生态乡镇称号。不断强化环境监察工作,加大集中饮用水源保护力度,完成节能改造和减排项目13个,节能减排效果明显。

社会管理更加有序。投入资金677万元,实施社区警务等九项社会管理重点工程,健全城区“五化一体”管理模式,推广“五责同步”农村社会管理经验。“12349”社区热线功能进一步完善。切实加大安全生产、食品药品监管力度,强化消防、校车等专项整治,治理大别山义乌小商品市场消防隐患,全年未发生较大以上安全事故。完成洪灾防治4个气象站建设,地质灾害群测群防工作达到全国“十有县区”标准。坚持开门接访、因案施策、排查预警、化解积案,群众工作取得新成绩,连续两年荣获全省信访维稳先进县区称号。

(七)社会事业全面发展

新投入1800万元实施校安工程配套建设,建成标准化中小学校45所,改扩建公办幼儿园28所,逐步调整城区义务教育阶段学区划分;成立六安职业技术学院裕安分院,填补我区公办职业教育空白。巩固基层医疗卫生体制改革成果,顺利实施县级公立医院改革,公共卫生、医疗救治体系更加健全。不断完善计生利益导向机制,全力争创国家级计生优秀服务县区,诚信计生管理经验全市推广,全省计生发展规划和信息化工作会议在我区召开。全面完成文化体制改革,实施文化惠民工程,3个文化广场命名为全市首批示范点,苏埠镇南楼村农民文化乐园建成使用,区电视转播台迁址新建工程进展顺利。扶贫攻坚25个整村推进项目建设全面完成,全国金融系统扶贫现场会在我区召开。出台离职村干部生活补贴办法,全年发放470万元。成功举办区第二届全民健身运动会,荣获全国群众体育先进单位称号。办理人大代表建议62件、政协委员提案78件,办复率100%。启动第三次全国经济普查工作。编辑《裕安民歌》和《裕安区志》。扎实推进政务公开和电子政务。认真贯彻落实中央八项规定,全面加强政府法制、行政监察和效能建设,开展领导干部经济责任审计、重大项目跟踪审计。“六五”普法市中期考核获优秀等次。与此同时,物价、编制、科普、工会、共青团、外事侨务、对台事务、妇女儿童、民族宗教、老干部工作、残疾人事业等各项工作取得长足进步。

各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,得益于全区人民齐心协力、奋勇拼搏。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们更应清醒地认识到存在的不足,我区经济总量与人口总量不匹配,产业结构不尽合理,制约发展的瓶颈依然存在,大工业企业明显缺少,农业产业化水平不高,城乡环境不优,保障和改善民生的任务繁重,维护社会和谐稳定压力加大,等等,都是我区面临的问题和难题。我们必须本着对全区人民高度负责的态度,以只争朝夕的精神,以务实苦干的作风,采取断然有效的措施,切实加以解决。


二、2014年工作安排


今年,是全面贯彻党的十八届三中全会精神的第一年,是实施“十二五”发展规划的关键一年。我们必须按照区委三届四次全会要求,坚定信心,扎实做好全年政府工作。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,坚持以科学发展为主题,以改革创新、加速赶超为主线,继续推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展,创新社会管理,保障改善民生,不断加快全面建成小康裕安进程。

主要预期目标是:地区生产总值同比增长11.5%,财政收入增长18%,规模工业增加值增长 20% ,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长17%,外贸进出口总额增长20%,农民人均纯收入增长13 %,人口自然增长率控制在6‰以内。为此,重点抓好以下几个方面工作:

(一)全力保持经济持续增长

强力推进招商引资。坚持招商引资主战略不动摇,主攻江浙沪等重点区域,突出招大引强。坚持领导带头招商,组织专业队招商,严格“一把手”负责制,将招商实绩与干部绩效考评挂钩。注重产业招商,紧盯上市公司和行业“领军”企业,力争引进10亿元以上龙头型企业实现新突破;围绕机械制造、光伏电子、新型材料、农产品加工、轻工服装等产业引进一批上下游配套项目。更加注重招商选资,大力引进总部经济,拒绝“三高一低”项目。切实采取措施增强资金到位率,力争引进内资和外商直接投资均增长10%以上。

加快园区扩容升级。围绕开发区和城南、平桥工业集中区“一区两园”总体思路,编制发展规划,加快扩园报批工作。管好用活园区存量土地,鼓励支持企业建设多层标准化厂房,实行进退有序的项目管理机制,提高园区土地效益。围绕六安华电热力资源,加快发展循环经济。开发区适时拓展1平方公里以上。开发区和平桥工业集中区力争引进5000万元以上项目各6个,规模工业总产值增长20%,税收增长16%;城南工业集中区力争引进投资5000万元项目3个以上。同时支持其它乡镇工业集中区做优做强,每个集中区引进投资超3000万元项目2个以上。

加大项目推进力度。正确处理政府与市场的关系,让市场在资源配置中起决定作用,依法放宽民间投资领域,引导民间资本参与公共设施、社会养老、民生改善等领域的重大项目建设。密切关注国家投资导向,围绕节能环保、资源开发等重点领域,积极编报、争取实施一批好项目、大项目,着力形成建设一批、启动一批、储备一批的项目格局。建立领导包保、定期调度等重大项目推进机制,促进中海油LNG储备库、萧山石材产业园等项目尽快开工,加快山水电器、亚夏汽车财富广场等项目建设进度,力争佑逸管业二期、天通电子二期、振兴光伏二期、大恒竹木二期等项目早日建成投产。

提升三产服务业水平。继续推进“五位一体”便民放心工程,改善营商环境,挖掘消费潜力。积极适应新的消费需求,大力发展金融、信息、社区服务、休闲娱乐等现代服务业,培育新的消费增长点。积极发挥区位交通优势,全力加快物流集聚区建设,引进城市综合体建设项目,培育和引进大型物流龙头企业,支持发展第三方、第四方物流。积极引导连锁经营店、专卖店等向集镇和农村延伸,培育农村消费市场,拉动乡村消费。坚持走出去、请进来,鼓励企业参加国内外展会,引导企业开拓国际市场,培育新的外贸增长点,争取新增外贸备案企业10家、进出口实绩企业4家。

(二)大力促进三次产业结构调整

坚持工业发展不动摇。继续实施工业发展梯度推进计划,认真落实民营经济发展政策。引进大工业、好工业项目,拉长四个主导产业链条,壮大新兴产业规模,着力形成工业集聚发展效应。发挥财政奖励引导资金作用,鼓励、支持企业淘汰落后工艺和产能,进行技术改造、自主创新,开发高端产品,提高企业效益和产品附加值,促进工业内部结构优化。加强融资、用工、用地等要素服务,鼓励小微企业向专、精、特、新方向发展,支持通过兼并、重组等方式加快做大做强。力争全年新增规模以上企业10家,亿元企业总数达到62家。

发展特色优势农业。加大土地流转和高标准农田治理力度,推广农业机械、农业技术和优良新品种,增强粮食综合生产能力。整合资金、项目、资源等要素,撬动社会资本投入我区特色农业开发,大力推动茶叶、蔬菜、油茶、皖西白鹅等特色种养业规模化、标准化、产业化发展。全年新增国家级茶产业龙头企业1家,发展国家级蔬菜示范片1个、国家级蔬菜标准园2个,完成油茶新造林3万亩以上,建设草莓、油桃、葡萄等经果林基地5万亩以上;新建设千只以上皖西白鹅原种场4个,特色水产、林下养殖等基地达到3万亩。坚持培育与引进并重,做大做强农业龙头企业,着力把农产品资源优势转化为产业优势。支持徽六争创中国驰名商标,推广华润科技渔业物联网技术,再打造2—3个农业物联网技术示范点。同时,积极发展休闲农业、观光农业、生态农业。力争无公害、绿色和有机“三品”认证5个,农业总产值同比增长10%。

做强专业市场和旅游产业。按照“结构合理、特色鲜明、功能完善、辐射周边”的思路,深入推进专业市场“三百”工程。积极推动老城区特色街、美食城升级改造,规范皖西摩配、皖西农产品批发、顺河蔬菜批发等市场运营管理,启动建设欧亚达家居建材专业市场,加快中国绿谷项目落地建设。制定实施旅游业发展第三个三年行动计划;通过招商引资、市场运作等模式加大旅游投入,完善提升A级以上景区承载能力;加大对景点的包装、宣传和推介力度,不断提升景区的知名度和美誉度;加大旅游商品研发力度,全年旅游业综合收入达到14亿元以上。

(三)着力推动经济转型发展

提高自主创新能力。积极创造环境,使企业真正成为创新主体。发挥科技激励政策的引导作用,培育高新技术企业和创新型企业,实施科技特派员创业行动。加快科技企业孵化平台、农业科技创新平台和生产力促进中心建设。深化产学研结合,加大与高校、科研院所交流合作,加速科技成果转化应用。加快发展高新技术产业,加强专利创造、运用和保护。全年新认定国家高新技术企业1家以上、省高新技术产品10个以上,获得授权发明专利10件以上。

发展战略性新兴产业。积极引进新能源、新材料、电子信息、生物技术、高端装备、节能环保等新兴产业,建立战略性新兴产业项目库。支持振华光电、振兴光伏等企业开拓国内外市场,力争振华光电成为全省LED产品生产检测中心。

培育新型农业经营主体。推进家庭经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新,扶持发展规模化、专业化、现代化经营。开展示范家庭农场创建活动,力争培育省级示范家庭农场2个以上。推动农民专业合作社规范化发展,培育和引进省级以上农业产业化龙头企业3个以上。按照基地型、链条式、集团化思路培育壮大龙头企业,重点加快林寨现代农业示范区、徽六茶叶综合体等项目建设,加速九鼎牧业、宝祥禽业等企业发展,加快绿乐农业、正大养殖等项目建设,实施金鼎、金麒麟等农业生态园提升工程。

加快生态文明建设。正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,牢固树立保护生态环境就是保护生产力的理念,决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。抓好千万亩森林增长工程,加快“森林裕安”创建。全年完成人工植树造林3.53万亩、森林长廊10公里,创建森林乡镇4个、森林村庄30个。坚守水资源保护“三条红线”。扎实推进节能减排,深入推进农村环境集中连片整治;加强农村清洁工程管护,完成城南镇、平桥乡、单王乡、狮子岗乡农村清洁工程建设;加大农村环境监察,加强生态文明宣传,共创天蓝、地绿、水净的美好家园。

(四)统筹推进城乡一体发展

加强城乡基础设施建设。加快推进市、区安置房建设,建设保障性住房300套,保障房实物配租率达到95%以上。加强城市社区居民活动场所建设。继续实施105国道戚桥至青山段升级改造工程,启动实施老六苏路、312国道南辅道等区乡道路改扩建。继续以“八小水利”工程为重点,全面改造提升农村小型水利设施,全年扩挖当家塘2200口以上,清淤整治沟渠50条,改造小型泵站1600千瓦,维修小型水闸16座,改造小型灌区1万亩,治理水土流失面积21平方公里,完成危桥加固25座,解决农村安全饮水8万人,继续实施江淮分水岭综合治理项目,改善农村生产生活条件。强化农村公路和水利设施养护管理,建立健全长效管理机制,确保长久发挥效益。完成110千伏丁集变电站线路配套工程。

全力跟进城市建设。认真完成市政重点工程交办任务,切实做好城市重点项目的征地拆迁工作,全力保障凤凰河治理、三里街改造、马家庵综合开发等市级工程施工环境。继续推进全民参与“五城同创”,深化省级卫生城市、文明城市创建活动;加强城区物业管理,扎实开展城管执法进小区活动。高起点、高标准、高质量建设“西部生态新区”,加快路网、水网改造步伐,借势发展高品位文化产业、楼宇经济、电子商务等新型业态,加快打造宜居宜商的新领地。

加大集镇建管力度。坚持集约、绿色、低碳的新型城镇化发展道路。以建设“小城市”为目标,进一步完善集镇规划修编,支持苏埠、独山创建国家级重点示范镇,认真打造一批区域性重点示范镇。加快推进城南、新安、分路口、徐集等乡镇在建项目,完善集镇基础功能配套,扎实开展“文明生态集镇”对手赛活动,提升集镇环境、卫生等管理水平,力争全年新开工面积80万平方米,完成竣工面积50万平方米。认真开展土地“三清”工作,严厉查处违法用地行为,促进土地市场健康有序发展。做好农村集体土地所有权确权、登记、发证工作。

加快美好乡村建设。坚持农民主体、统筹发展、示范带动、彰显特色、分类指导、合力推进的建设原则。统筹整合涉农资金,支持美好乡村建设。建立结对共建机制,鼓励引导社会资本参与美好乡村建设。完善第一批12个省级重点示范村建设后续管理服务工作,实施第二批12个省级示范中心村和12个区、乡示范中心村提升工程。以铁路沿线、公路沿线、河道沿线以及城市周边、区际周边、景区周边“三线三边”为突破口,实施第一个农村清洁工程三年行动计划,从面上推进环境综合治理,改善城乡人居环境。

(五)切实保障和改善民生

增强财政综合保障能力。用足用活财税金融政策,重点扶持一批高科技、高附加值、低耗能产业,夯实财源基础。加强财税收支管理,切实减控一般性支出,以有限的财力优先保障民生改善、公共设施配套等建设,重点支持企业改造升级、产业转型提档等经济发展。

巩固提升民生工程。继续高标准实施民生工程,及时足额配套区级资金。建立健全民生工程绩效评价机制,加强民生工程建后管养,规范民生工程国有资产管理,确保民生工程长久有效发挥效益。创新宣传方式,不断提高群众知晓满意度。稳步推进“十二五”城乡居民收入倍增规划。落实各项强农惠农富民政策,抓好对农业、农民各项政策性补贴的兑现,发挥政策性增收效应。

完善就业和社会保障体系。多渠道多形式增加就业,力争全年新增城镇就业岗位5000个,下岗失业人员再就业3500人,城镇登记失业率控制在4.2%以下。鼓励以高校毕业生为主体的就业群体自主创业,全面落实企业技能培训和岗位补贴等优惠政策。加大农民工工资支付监管力度,切实保障农民工合法权益。健全农村五保、孤寡残独等特困弱势群体的社会救助体系,建设乡镇敬老院5所,增加床位400张;做好优抚安置工作,发展残疾人事业,加强老龄工作。妥善解决城市低收入家庭住房问题。

(六)不断创新社会治理

坚持以人为本、服务为先,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。创新信访工作制度,畅通群众利益诉求渠道,认真落实“三级包保”大接访机制,坚持党政领导接访平台下移,最大限度地化解信访积案。进一步推进“无越级上访”创建活动;继续集中清理和化解涉法涉诉积案。完善人民调解、行政调解、司法调解、行业调解联动工作体系,加强专业性、行业性调解组织建设。加强对特殊人群的服务管理,完成刑释解教和社区矫正人员帮教基地建设。完善社会稳定风险评估机制,建立网络管理和舆论引导机制,着力推动社会治理信息化建设。以网格化管理、社会化覆盖、法制化服务为导向,健全社会管理、群众工作“一站式”服务平台。加大农村视频监控和治安巡防力度。加强食品、药品安全监管。充分发挥乡镇专职消防队作用,逐步建立地震宏观监测网点,大力开展安全生产隐患大排查大整治活动,落实安全生产各项责任,坚决遏制较大安全事故发生。健全应急管理联动处置机制,提高防灾减灾救灾和应对突发事件能力。

(七)统筹发展社会事业

继续实施文化惠民工程建设,提升农村文化建设专项补助绩效,进一步完善农村公共文化服务网络,继续挖掘、利用我区非物质文化遗产资源,认真做好全国第一次可移动文物普查工作。继续实施学前教育三年行动计划,努力提升办园水平;认真落实市政府城区教育规划,启动紫竹林小学新建、城南小学改扩建工程,逐步规范义务教育阶段办学行为;组织开展六安职业技术学院裕安分院招生工作,推进普通高中教育多样化发展。强化乡村卫生院医疗卫生管理,提高医疗卫生服务能力;巩固基层医疗改革成果,深化县级公立医院改革,加强重大疾病防治力度,提高公共卫生防控水平;创建慢性病综合防控示范区。健全完善人口计生“村为主”长效工作机制,全面推进“诚信计生”,加大利益导向力度,强化出生人口性别比综合治理,力促计划生育良性发展。继续实施中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进项目。完成第三次全国经济普查工作。开展全民健身活动。积极推进“六五”普法。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。继续加强编制、档案、气象、民族宗教、对台事务、外事侨务等各项工作。


三、切实加强政府自身建设


各位代表,让人民满意是政府的不懈追求。面对发展的重任和人民的重托,我们要认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,决心秉持改革创新、务实高效、清正廉洁的理念,一丝不苟干工作,一抓到底促落实,以良好作风和实际行动服务人民。

(一)转变政府职能。发展实践永无止境,解放思想、改革创新永无止境。面对发展的新形势、新任务、新要求,要切实更新观念,胆子要大,步子要稳,认真务实地全面履行政府职能。要让市场在资源配置中起决定性作用,该简政放权的要坚决放开,切实精简行政审批程序,减轻企业负担,不干预民营企业正常的生产经营活动。适度放开公共服务、民生改善等投资领域,引导民营资本进入。要加强规划、标准、措施等制定和实施,全面履行市场监管、社会管理、环境保护等职责,搞好保障民生的基本公共服务,保住基本、补上短板、托住底线,切实促进社会公正。

(二)改进工作作风。认真贯彻落实中央改进工作作风密切联系群众的各项规定,更多地深入基层调查研究,关心群众、了解实情,把主要精力放在群众关注的问题上。大力控制和压缩各种一般性会议,严格控制会议活动规模,提高会议活动的有效性。改进文风会风,能不开的会,坚决不开,确需开的会,开短会。减少各类文件、简报,鼓励大家讲短话、讲实话、讲管用的话,提高文件内容的可操作性。全面推行政务协同办公系统,提高行政工作效率。继续加大效能建设力度,强化行政监察,通过社会评议基层站所、千人评科股长等一系列活动,强力整治“慵、懒、散、奢”等不良作风。

(三)践行为民宗旨。始终把人民满意作为政府工作的出发点和落脚点,以党的群众路线教育实践活动为契机,强化为民意识,着力解决群众所反映的困难和问题。全体政府工作人员要增强敢于负责、勇于担当的意识,始终把解决问题作为推动发展的重要抓手,直面困难开展工作。针对项目建设、社会管理、城乡环境、民生改善等方面存在的突出问题,主动有为,逐个抓破解、逐项抓落实。完善政府绩效管理,强化过程控制,以时限倒逼进度,以目标倒逼责任。

(四)坚持依法行政。坚持用制度管人、管事,把权力关进制度的笼子。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受群众监督和舆论监督。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,严格落实党风廉政建设责任制,健全权力运行制约和监督体系,加大关键环节、重点领域的审计和监察力度,严肃查处违纪违法案件,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。规范决策程序,严格实行决策合法性审查、风险评估等制度,“三重一大”事项向人大汇报、政协通报,做到科学民主决策。规范专项资金的管理使用,加强政府采购、国有资产管理、工程招投标等重点领域的监督检查。认真贯彻中央八项规定,旗帜鲜明反“四风”。提倡勤俭节约,反对铺张浪费,规范公务接待,严禁公车私用,严格“三公”经费支出,切实降低行政成本,把有限的财力、物力用在人民群众迫切需要解决的问题上。

各位代表!建设幸福裕安、美丽裕安、和谐裕安,我们责任重大,使命光荣。让我们在中共裕安区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,万众一心,锐意进取,为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!


政府工作报告用语说明


1、“八小水利”:小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、沟河、机电井和末级渠系。

2、城市商贸服务业“五位一体”:按照《“十二五”全省商务发展战略框架指引》部署,引导和推动全省建设15分钟服务圈工作的开展。经省商务主管部门研究,决定将“放心肉、放心菜、放心店、放心早餐、放心家政”等“五位一体”放心工程,纳入全省城市商贸服务业发展示范区建设考核内容。

3、美好乡村建设“五比五好”: 一比发家致富生活好、二比庭院整洁环境好、三比子女孝顺品行好、四比孩子学习教育好、五比邻里和睦民风好。

4、城区“五化一体”管理模式:社区(村)管理网格化、居民情况信息化、民生服务全程化、真情沟通贴心化、综合治理常态化。

5、“五责同步”农村社会管理经验:从农村老党员、老基层干部(包括党小组长、村民组长和村民代表)中,挑选责任心强、公道正派、热心公益的人员,聘任其担任村级“五大员”(即:村务财务监督员、信访维稳排查员、矛盾纠纷调解员、安全管理信息员、惠民工程管护员),负责财务监督、信访维稳排查、矛盾纠纷调解、安全管理信息和惠民工程管护,这些职责一人承担、同步负责,五责同步助推社会管理。

6、地质灾害群测群防“十有”县区:国土资源部决定,从2009年起开展以县(区、市)为对象的地质灾害群测群防“十有”县区建设,即有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示,计划利用5年时间,将全国绝大多数重点山地丘陵县(区、市)建设成为地质灾害群测群防“十有”县区。

7、土地“三清”工作:清理土地批而未供、供后监管和土地出让金。

8、“三重一大”事项:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。